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今年以来,天然气分布式能源项目大批出现,进入实㊣质性开发㊣阶段,2015年被看作是“天然气分布式能源元年”。相较于集㊣中㊣供能模式,天然气分布式能源具有节能、环保、安全性好等优势。业内专家认为,天然气分布式能源是现有供能体系的有益补充,集中式与分布式供能并存是行业发展趋势,“十三五”规划也提出要发展分布式能源。目前行业发展仍面临重重难题,天然气分布式项目要取得关键性突破,仍有赖于能源价格的市场化改革、法律保障的加强。
目前,无论是居民生活还是㊣工厂供热,一般天然气供热都是指大型的暖炉集中烧水供热,而近年来,一种新型的供热方式日益普及,即分布式供暖——自建锅炉供暖。
以青岛地铁为例,11月6日,青岛地铁控制运营中心的3台直燃机开始为整座地铁大厦8.5万平方米的空间供热。不同于居民家中使用的集中供热,清洁能源站采用分布式能源可为单栋楼宇供热,能够有效减少管道损耗。
在我国,天然气分布式能源已进入实质性开发阶段。中国城市燃气协会分布式能源专业委员会✅秘书长黄微表示,根据目前收集的数据,天然气分布式能源在建项目已经过百,今年项目整体数据将于明年初公布。截至2014年底,我国已建成天然气分布式能源项目82个,在建项目22个,筹建项目53个,装机容量380万千瓦。
黄㊣微表示,天然气分布式能源虽然在多年前就已经提出,但2015年被称作天然气分布㊣式能源进入实质性运营的“元年”,其标志有两点。
其一,更多央企开始涉足天然气分布式能源,巨头进入形成了良好的带动效应。2015年以来,中海✅油气电公司、南方电网、中石油、国华电、中广核等纷纷布局天然气分布式项目。
其二,以天然气分布式能源为主的综合供能体系正在推广,意味着行业可以得到可持续发展。未来,天然气分布式能源的应用将是以天然气为主,但还会有太阳㊣能、风能、火电等作为补充,目的都是保障供㊣能的稳定性、高效性。
以今年5月投入运营的河北廊坊“泛能微网”项目为例,这一项目由新奥集团实施,国家标准委正式授牌为国家标准化示范项目。分布式天然气项目在其中占据很大比重,但并不是唯一的供能来源。这一项目是㊣以现有设备和区域负荷情况为基础,融入天㊣然气分布式能源、太阳能等清洁能源技术,提高整体✅能效,降低能源成本,供能方还可以互相交易热能、电能,最终实现多能源的安全调度、优化运行、便捷交易,充分释放能源、设施、交易等多维价值。
为什么分布式天然气项目如此重要?中国城市燃气协会秘书长迟国敬表表示,分布式能源有诸多类㊣型,相对太阳能、风能、沼气等,天然气分布㊣式能源适用范围更广、综合利用效率更高,应用前景广阔。未来,集中式与分布式的天然气能源项✅目将共同存在,后者是前者的有益补充。
中国城市燃气协会的报告指出,目前世界各国总发电量中约10%来自分布式能源。尽管当前我国天然气分布式能源市场份额依然很小,但面临三大重要机遇。
首先,天然气价格改革日益推进。发展改革委宣布从今年4月1日起,天然气存量气与增量气价格正式㊣并轨,凸显国家加快天然㊣气市场化改革的决心。中央关于“十三五”规划建议也明确提出,减少政府对价格形成的干预,全面放开竞争性领域商品和服务价格,放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。11月18日,发展改革委发布《关于降低非居民用天然气门站价格并进一步推进✅价格市场化改革的通知》。值得关注的是,在天然气价格改革中担当重任的上海石油天然气交易中心将于12月进入正式营运。
其次,政策环境日益完善。2011年10月,我国公布《关于发展天然气分布式能源的指导意见》公布以来,全国有天然气分布式能源项目获得了政策激励。2014年底,发展改革㊣委、能源局和住建部联合印发《天然气分布式能源示范项目实施细则》,完善了天然气分布式能源示范项目审核、申报等管理程序。在中央政策的鼓励下,各地纷纷出台相关细则。2015年起,长沙市每年安排预算资金3000万元用于天然气分布式能源项目及相关产业链的发展,预计年末将建设20个天然气分布式能源项目EPC总包,总装机达800兆瓦,年天然气消耗量10亿立方米,年发电量40亿度。
第三,“互联网+”为行业发展㊣提供契机。今年7月国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》指出,发展“互联网+”智慧能源,通过互联网促进㊣能源㊣系统扁平化,推进能源生产与消费模式革命。指导意见✅特别指出,要加强分布式能源网络建设,实现分布式电源的及时有效接入,逐步建成开放共享的能源网络。
业内专家㊣指出,“互联网+”对于分布式能源的意义,一方面在于鼓励民间机构和资本进行分布式能源的“创业”,另一方面在于通过互联网实现能源数据共享,使能源利用更加优化、高效。上述河北✅廊坊的“泛能微网”项目,就是以“互联网+”为基础✅实现的区域智慧能源体系,可以达到能源高效传输、交易、共享。
目前,天然气分布式能㊣源的实际发展水平远远跟不上规划。2011年,发展㊣改㊣革委、财政部等联合下发《关于发展天然气分布式能源的指导意见》提出,“十二五”期间建设1000个左右天然气分布✅式能源项目,而到目前仅建成十分之一。业内人士透露,在已建成的项目中,多数也因电力并网、效益或技术等问题处于停顿状㊣态。
首先,法律障碍仍待突破。虽然诸多政策鼓励分布式能源的✅发展,但《电力法》25条却规定:“供电企业在批准㊣的供电营业区内只设立一个供电营业机构,供电营业机构持《供电营业许可证》向工商行政管理部门申请领取营业执照方可营业”。这导致新增供电主体非常困难,电力生产企业没有向终端用户直接供电的权利,用户也没有自由选择电力供应商的权利。如北京燃气大楼,天然气分布式项目本可以向周围建筑供热供电,但由于《电力法》约束,其无权供㊣能,浪费2/3的能源产出。
其次,统筹机制缺失,相关主体利益协调难。虽然㊣发展天然气分布式能源有利于电网的运行和满足快速增长的需要,但每建一个分布式能源站都相当于与电网公司争夺客户。双方✅不能协调处理基础设施投资以及电力直供机制问题,已经成为发展分✅布式能源的一大障碍。
第三,天然气市场化程度不足。美国分布式能源规模发展的基础是页岩气开发使气价大幅降低,而我国天然气行业市场化程度不高,垄断体制导致上下游一体化经营,扭曲了市场价格和供求关系。过高的✅价格令现有天然气分布式能源项目失去经济性。
对此,专家表示,要鼓㊣励天然气分布式能源的发展,应逐步打破法律方面的障碍、建立分布式能源配套✅体制机制、坚持不✅懈地推进天然气价格的市场化改革,并提供合理的财税支持,为天然气分布式能源的发展创造良好的条件。
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